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今日は、最新の障害施策の情勢についてお伝えします。
参院選後も、選挙の結果を受けてどんな動きが起こってくるのか、
注目していきたいところです。
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７月11日投票の参議院選挙の結果は、民主党の議席後退、
自民党の議席増、みんなの党の躍進等により野党が過半数の議席を
占めることになりました。
その結果、衆議院とは議席の上で「ねじれ現象」となり、
衆議院で政府や与党提案の法案が可決しても、
参議院では野党が多数となったため、
与野党対立する法案の多くが成立困難となります。
今後、７月下旬に臨時国会が召集される予定ですが、
選挙前には長期に渡って臨時国会を開く与党側の思惑が
かなわなくなり、参議院議長を選出して数日間で閉会する
見込みです。
民主党では、仕切直して９月中旬以降に臨時国会を再び開く方向で
検討している模様です。
６月16日に閉会した通常国会で廃案となった障害者自立支援法
一部｢改正｣法案の再提出を自民・公明両党は検討しています。
また、継続議案となっている地方分権一括法案の扱いはどうなるのか、
ともに注視が必要です。
とくに自立支援法｢改正｣法案は、第一に自立支援法違憲訴訟の
基本合意で確認された「応益負担の速やかな廃止」に反して、
負担能力に応じた負担としつつ、利用量が少なく１割負担の方が低い
場合には１割負担とする、として応益負担の考え方を残しています。
応益負担とはきっぱりと決別すべきではないでしょうか。
また、第二に｢改正｣法案は新たな総合福祉法の制定までの
時限立法として、期日を明記していないことです。つまり、
自立支援法が存続する道を残しているということです。
第三に介護保険との統合にも道を開いていると疑われることです。
2012年４月の施行期日が、介護保険の定時改正の時期と
符合すること、応益負担の仕組みを残したこと、介護保険法と
同じような条文が新たに記されたりしています。
一方では、法「改正」によって「よりまし」になるのでは
との声もありますが、とんでもありません。
法案にある発達障害や障害児支援、視覚障害者の移動支援等は、
予算措置や政省令の改正で十分です。
やはり、法案による「改正」の本当のねらいは、
先に記した点にあったのではないかと思えてきます。
推進会議や総合福祉部会等に説明もせず、新たな総合福祉法を
制定するにあたって障害当事者の参画を得て十分な議論を行う
とした基本合意に背いてまで、法案成立を図っていくだけの意味が
厚労省や与党にはあったということなのでしょうか。
同法案の再提出の動きをくい止めるためにも、
きょうされんにとどまらず広範な団体と力を合わせて
地元議員や政党への働きかけが大切になっています。
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