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今日は、最新の障害施策の情勢についてお伝えします。
障害者自立支援法｢改正｣法案（以下、「改正」法案）が、
12月３日、第176臨時国会の最終日に参議院で
民主・自民・公明・みんな等の各党の賛成多数で可決･成立しました。
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「人は後ろめたいと堂々としなくなる」と聞いたことがあります。
今般の｢改正｣法案成立の過程は、まさにそれが当てはまるような光景でした。
後ろめたさを感じていたのでは…と思える事がらが三つありました。
一つめには、多くの障害団体等から意見を聴いたのに
一言一句、先の国会時のときと法案を変えなかったことです。
11月16日から法案が成立した12月３日まで実に11日間、
国会議員会館で連日のように集会を開き、
また議員への要請活動を行いました（10.29全国大フォーラム実行委員会主催）。
最終局面になるほど与党民主党をはじめ
多くの議員が要請班との面会を避けました。
民主党、自民党、公明党は、多くの障害団体から意見を聴取しました。
しかし、「改正」法案は、何の変更もありませんでした。
このままの法案で良いと言った団体や個人はどれだけいたでしょうか。
聴いたのに、何も変えなかったというのは、
何も聴かなかった６月の通常国会時より、もっとたちが悪いと思います。
二つめには、臨時国会では衆議院・参議院ともに
まともな審議を行わずに、こそこそと可決・成立をはかったことです。
障害のある人たちに、立派な法律であると胸をはって言えるならば、
堂々と説明し審議を十分尽くして成立させれば良いのではないでしょうか。
とくに参議院厚生労働委員会では、臨時国会最終日の３日に、
もともと審議順序が先にあった他の２法案を飛び越えて「改正」法案を持ち出し、
わずか40分で可決するという暴挙まで行なって成立させたのです。
三つめには、民主党は、「つなぎ法」だと説明していますが、
「つなぎ」になっていないことや、
じつは当法の中に厚労省の「本音」を
しっかりと盛り込んでいるのでは？と思えることです。
民主党とともに賛成した旧政権の自民党や公明党は、
「つなぎ法」だとは言っていません。
自立支援法に替わる総合福祉法（仮称）は
2012年の通常国会に提案されることが政府方針として確認され、
施行は2013年８月としています。
一方で、「改正」法の施行は2012年４月としています。
「改正」自立支援法の相談支援体制や生活支援等は、
短ければ施行して１年余で新たに再編される総合福祉法に
移行するという事態に遭遇します。
「つなぎ」であるならば何故すぐに施行せずに、
施行日を遅くして、こうした矛盾や混乱を生じかねないようにするのでしょうか。
あるいは「改正」法の相談支援体制のように
介護保険制度との統合を目論んで同じ仕組みにする必要があったのでしょうか。
「改正」法は残念ながら成立しましたが、
これで自立支援法の存続が決まったわけでも
新法が無理になったわけではありません。
ある程度の制約がもちこまれたことは事実ですが、
障害のある人びとの願いに沿った新法を生み出す運動は
まさにこれから正念場です。
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